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北海市人民政府办公室关于印发北海市推进运输结构调整工作实施方案(2018—2020年)的通知

北政办〔2019〕28号
发布时间:2019-03-12 09:06     文章来源:北海市人民政府办公室     [字体大小:  ]    

 

各县、区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门,各园区管委会,各有关单位:

    《北海市推进运输结构调整工作实施方案(2018—2020年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                                              365bet体育足球比分;                                         2019年3月12日

北海市推进运输结构调整工作实施方案(2018—2020年)

    为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)的通知》(国办发〔2018〕91号)、《自治区人民政府办公厅关于印发广西推进运输结构调整工作实施方案(2018—2020年)的通知》(桂政办电〔2018〕367号),做好我市运输结构调整工作,提高综合运输效率,降低物流成本,结合我市实际,制定本实施方案。

    一、重点工作任务

   (一)加快铁路支、专线站场建设。加快干线铁路项目以及铁山港各铁路支线、专线、站场项目建设,强化支专线与干线路网的衔接,完善地区铁路路网。配合自治区推进完成合浦至湛江铁路项目有关前期工作,于2019年12月实现实质性开工建设;加快推进完成合浦至铁山港铁路、铁山港至石头埠铁路支线、铁山港至啄罗铁路支线、沙河至铁山港东岸铁路支线、北海动车所等项目有关前期工作,争取项目尽快开工建设;加快推进北海北站综合交通枢纽工程的规划编制工作;协调广西铁路投资集团有限公司加快推进北海铁山港铁路支线铁山港站第二货场建设;加快推进中石化北海炼油厂异地改造项目铁路专用线建设,于2019年6月底前完成相关剩余设施建设并争取通车投入使用;加快推进铁山港1#—4#泊位铁路专用线建设,于2020年12月底前建成通车,打通北海铁山港海铁联运“最后一公里”;协调神华国华广投(北海)发电有限责任公司推进神华国华广投北海能源基地配煤堆场铁路专用线与铁山港至石头埠铁路支线项目同步建成通车。〔市铁路办牵头,相关县区人民政府、市交通运输局、财政局参与,市路港公司、中国铁路南宁局集团有限公司、北海冠信物流有限公司、广西北部湾国际港务集团有限公司、神华国华广投(北海)发电有限责任公司、中石化北海炼油厂负责落实〕

(二)做好港口大宗货物“公转铁”。逐步减少北海港货车运输煤炭、矿石、钢铁等大宗货物集疏港运输量。到2020年底,北海港大宗货物运输原则上改由铁路运输,公路运输集疏港距离控制在100公里以内。(市交通运输局牵头,市发展改革委、生态环境局参与,广西北部湾国际港务集团有限公司负责落实)

   (三)促进工矿企业大宗货物“公转铁”。配合自治区层面规范铁路专用线代维收费行为,推动降低铁路专用线收费水平和使用成本。减少和取消铁路两端短驳环节,规范短驳服务收费行为,降低短驳成本。推动钢铁、有色金属、电力等重点企业充分利用铁路专用线能力,加强与铁路运输企业合作,签订运量运能互保协议,大幅提高铁路运输比例。到2020年底,具有铁路专用线的大型工矿企业,大宗货物铁路运输比例应达到80%以上。〔市交通运输局牵头,市发展改革委、工业和信息化局、广西北部湾国际港务集团有限公司、神华国华广投(北海)发电有限责任公司、中石化北海炼油厂参与,各县区人民政府负责落实〕

    (四)促进多式联运信息互联互通。在国家交通运输物流公共信息平台广西分平台的框架内配合自治区建设多式联运公共信息平台,率先在北部湾港及周边地区实现不同运输方式间信息互联互通。市北部湾办已经完成北海集装箱物流平台和北海惠新多试联运物流有限公司的组建,积极促进与国家交通运输物流公共信息平台广西分平台、自治区建设多式联运公共信息平台实现信息共享。以沿海港口和铁路运输企业为主体,以集装箱、冷链物流、商品车运输为重点,在交换接口标准、运力数据开放、流程规则统一、电子单证应用、交易结算支付、信用数据共享等方面取得突破。到 2020 年底,北海港与中国铁路南宁局集团有限公司实现铁水联运信息交换共享。(市交通运输局牵头,市铁路办、北部湾办参与,各县区人民政府负责落实)

    (五)严格货运车辆超限超载治理。落实各级人民政府主体责任,严格执行公路货运车辆超限超载统一认定标准。健全货运车辆非法改装联合监管工作机制, 杜绝非法改装货运车辆出厂上路。加大货物装载源头监管力度,督促货车出场(站)装置情况检查,从源头上遏止违法超限超载运输。推进货运车辆超限超载治理联合执法常态化制度化,实施高速公路收费站入口称重检测、国省干线公路超限检测站点拦截查处、农村公路限宽限高保护,对超限超载车辆有条件的一律采取卸载处理,杜绝“以罚代卸”。继续加强信用治超,严格落实公路治超“黑名单”制度,对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。到 2019 年底,全市高速公路入口称重检测的收费站占比达到 50%;到 2020 年底,全市高速公路入口全面实施称重检测,高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过 0.5%,普通公路超限超载现象得到有效遏制。(市公安局、交通运输局牵头,市工业和信息化局参与,各县区人民政府负责落实)

    (六)推广新能源城市配送车辆。加快优化城市配送车辆结构,引导物流企业将老旧柴油货车更新为新能源和清洁能源车辆,提高柴油货车司机使用合格油品、合格车用尿素的自觉性。按照自治区有关要求出台新能源城市配送车辆运营补贴、便利通行、充电桩建设补贴等支持政策。(市交通运输局牵头,市公安局、发展改革委、工业和信息化局、财政局、生态环境局参与,各县区人民政府负责落实)

    二、保障措施

    (一)加强组织领导。各级政府要切实加强组织领导,按照“一市一策、一港一策、一企一策”要求,组织编制本地区运输结构调整工作实施方案, 细化分解目标任务,制定责任清单,健全责任体系,科学安排工作进度,出台配套政策,确保按时保质完成各项任务。市交通运输局、发展改革委等有关部门要加强统筹协调和组织调度,完善运输结构调整工作协调机制,及时研究解决运输结构调整中的重大问题。(市交通运输局、发展改革委牵头,各有关单位参与,各县区人民政府负责落实)

    (二)落实财政支持政策。要利用车购税资金、中央基建投资等现有资金,统筹推进公铁联运、海铁联运等多式联运发展,提升港口集疏运能力,加强物流园区、工矿企业等铁路专用线建设,为煤炭、矿石等大宗货物运输方式调整创造有利环境;贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22 号)要求,对推广应用新能源汽车的有关企业、消费者依照有关政策给予补助或者奖励。(市财政局牵头,市交通运输局、发展改革委、工业和信息化局、生态环境局参与,各县区人民政府负责落实)

    (三) 落实用地用海支持政策。加大铁路专用线用地支持力度,将国办发〔2018〕91号文件中支持的铁路专用线项目(不含物流园区),纳入占用永久基本农田的重大建设项目用地预审受理范围,按照相关规定办理用地手续。要在国土空间规划指导下组织编制港口集疏运铁路、物流园区和工矿企业铁路专用线建设方案,保障用地指标。

   对属于国家重点建设项目的急需开工的铁路专用线控制性工程,按照相关规定向自然资源部申请办理先行用地。加大对“公转水”码头及配建工程的用海支持力度,对纳入港口总体规划和运输结构调整计划的铁水联运、水水中转码头及配建的防波堤、航道、锚地、铁路支线、铁路专用线等项目,列入国家、自治区重大战略的,在符合海域管理法律法规及围填海管理政策的情况下,重点保障用海需求。(市海洋局牵头,市发展改革委、北部湾办、铁路办、工业和信息化局、交通运输局参与,各县区人民政府负责落实)

    (四)保障行业健康稳定发展。加强部门协同联动,强化货运市场和重点企业监测,及时掌握行业动态,加大政策支持力度,完善从业人员社会保障、职业培训等服务,积极培育拓展新兴市场,推动货运行业创新稳定发展和转型升级。(市交通运输局牵头,各有关单位参与,各县区人民政府负责落实)

(五)做好政策宣传和舆论引导。各级各有关部门要通过电视、报纸、网络等媒体,多渠道、多方位地做好政策解读,加强舆论引导,回应社会关切。要全面掌握舆论动向,引导主流媒体

加强正面宣传,及时澄清不实信息,防止错误解读和负面炒作,为运输结构调整工作营造良好的舆论氛围。(市交通运输局、发展改革委牵头,各有关单位参与,各县区人民政府负责落实)

 

 

附件:1.1-2-3-4-5.xls

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